Информационно-статистическая система, в которой будут собраны данные 50 федеральных ведомств, запустится до конца 2010 г. Официальные данные госстатистики должны стать доступны для автоматической обработки.
Председатель правительства Владимир Путин подписал постановление о запуске Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Согласно документу, до 1 января 2011 г. она должна быть введена в эксплуатацию. Координируют эти работы входящее в структуру Минкомсвязи Федеральное агентство по ИТ (ФАИТ) и Росстат. Первое ведомство отвечает за техническую часть проекта (техсопровождение, информационная безопасность, использование ЭЦП), второе - за информационное заполнение (реестр статистических показателей, актуальность данных).
Данные из системы будут доступны на портале государственной статистики, который разместится по адресу fedstat.ru. На нем будут собраны данные из 50 федеральных ведомств, среди которых МВД, ФМС, МЧС, Минобороны, Минюст и др. «Общие затраты на реализацию статистической системы с 2007 г. до 2012 г. составят 194 млн руб.», - рассказал CNews Юрий Голованов, начальник управления информационных ресурсов и технологий Росстата.
В настоящее время портал находится на стадии опытной эксплуатации, доступ для обычных пользователей к нему закрыт. CNews удалось получить разрешение протестировать портал. К примеру, система уже сейчас позволяет получить средние цены на рынке жилья, изменения стоимости фиксированного набора товаров и услуг, изменение тарифов на грузовые перевозки и т.д. В тематическом рубрикаторе есть заготовки для демографической и экологической информации, данных об иностранных инвестициях, мигрантах и др.
Титульная страница сайта единой системы госстатистики
Разработчики обещают, что информация будет пригодна для автоматической обработки - кроме просмотра в браузере и в таблицах Excel можно будет выгрузить статистику в XML-файл. Кроме сайта данные из хранилища будут поступать в ГАС «Управление». На портал госуслуг статистическая информации также попадает из ЕМИСС. Формат обмена данными соответствует стандарту SDMX (Statistical data metadata exchange). Центральный узел системы хранит единые для всех ведомств описания показателей (метаданные) и нормативно-справочную информацию. Когда запрашиваются значения конкретных показателей, происходит обращение к соответствующим ведомственным сегментам, где хранятся их значения и описания.
Сейчас, по словам Юрия Голованова, ФАИТ рассматривает вопрос размещения центрального узла и ведомственных сегментов системы централизовано. Хотя планировалось, что ведомственные сегменты будут установлены в соответствующих министерствах, включая серверное оборудование, но может быть принято решение о том, что они получат только рабочие места, говорит начальник управления ИТ Росстата.
Свои статистические показатели уже завели 30 ведомств (всего в системе доступно 1654 показателя), учетные записи есть у 423 пользователей из 37 ведомств. Активнее всего работает с сайтом сам Росстат, на его долю приходится 145 пользователей и 1477 показателей. ФМС завела 70 учетных записей и 15 статистических показателей, а МВД - 12 аккаунтов и 20 показателей. Остальные, судя по этим двум показателям, тестируют систему менее активно.
Работы финансируются в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) развития госстатистики в 2007 - 2011 гг. Всего на эту программу было выделено 5,27 млрд руб. в ценах соответствующих лет, из которых 2,3 млрд руб. - на закупки аппаратуры и ПО для Росстата. Трехлетний конкурс на создание самой ЕМИСС ФАИТ провел в 2008 г. Начальная максимальная цена контракта составляла 77,7 млн руб., выиграла его компания «РБК-Центр» с предложением 58,2 млн руб. Также в тендере участвовали «АйТи», «Систематика» и «Кварта ВК». Работы по госконтракту должны закончиться 15 ноября 2010 г.
Как утверждает Юрий Голованов, в финансово-экономическом обосновании, которое должен одобрить Минфин, говорится, что всего на поддержку ЕМИСС ежегодно потребуется около 35 млн руб. Из них 20 млн руб. требуется на техническую поддержку системы, за которую отвечает ФАИТ, и еще 15 млн руб. - на организационно-метотодологическую, находящуюся в ведении Росстата.