МВД перестанет гнаться за количеством раскрытых преступлений
Глава МВД России Рашид Нургалиев подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, отменяющий «пресловутую палочную систему». Об этом министр сообщил на заседании Ассоциации юристов России. По его словам, новая система максимально уходит от валовых показателей. По мнению экспертов, приказ окажется неэффективным, если в роли независимых оценщиков, предусмотренных документом, выступят другие чиновники.
Указ о новых правилах оценки деятельности милиции Нургалиев, по его словам, подписал еще во вторник. «Новый приказ максимально уходит от валовых показателей и тех предпосылок, которые создавали для сотрудников пресловутую палочную систему», - заявил глава МВД. Новый документ, по его словам, учитывает мнение граждан о качестве работы органов внутренних дел, в систему оценки введены показатели, характеризующие общественное мнение. «При оценке деятельности органов внутренних дел будет учитываться также степень резонансности выявленного или раскрытого преступления», - указал министр.
По словам Нургалиева, приказ усилит социальную составляющую в работе милиции, поскольку оценивать ее деятельность станут объективные независимые источники. Правда, в МВД пока не смогли пояснить РБК daily, кого именно министерство намерено привлечь для этой роли. Напомним, действующий приказ МВД России № 650 от 2005 года (подписан Рашидом Нургалиевым) установил «прогрессирующий» план по раскрытию преступлений. Милиционеров обязали каждый отчетный период сохранять «положительную динамику». То есть любой сотрудник - даже участковый - должен каждый последующий месяц раскрывать хотя бы на одно преступление больше. При отсутствии требуемых показателей сотрудников лишали денежных надбавок, из которых состоит серьезная часть заработка милиционера.
При этом предыдущий глава МВД Борис Грызлов установил отнюдь не легкие плановые показатели. Каждый участковый должен был сдать по два протокола в день и по одному уголовному делу в месяц. Отдел дознания должен был в месяц направить в суд 40 дел. В итоге органы внутренних дел были вынуждены гнаться в первую очередь за статистикой, а не за реальной раскрываемостью преступлений. Кроме того, погоня за показателями снижала качество расследований и толкала на возбуждение мелких и даже липовых уголовных дел.
Источник в МВД ознакомил РБК daily с некоторыми деталями нового приказа. Так, количество критериев, по которым оценивается работа конкретного подразделения, будет снижено. Для сотрудников по борьбе с преступлениями против личности количество критериев уменьшено со 128 до 83 (в том числе для участковых - с 20 до 9), для сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних - с 20 до 14, для сотрудников подразделений по борьбе с преступлениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства - с 28 до 9. Будет рассчитываться отныне и качество профилактической работы. В частности, рассказали в МВД, оценивать работу участковых станут по состоянию бытовой преступности в расчете на курируемую численность населения.
Отрицательную оценку заработают милиционеры, чьи постановления об аресте, обыске или какой-то другой оперативно-следственной процедуре будут отменены вышестоящим начальством или судами. Зато плюс в характеристику заработают сотрудники, раскрывшие преступление «по горячим следам». Оперативность реагирования станет одним из основных критериев оценки качества работы милиции. Приказ также обязывает милиционеров качественно заполнять документацию как по уголовным, так и по административным делам. Сегодня сотрудники очень сильно пренебрегают этим и не несут никакой ответственности.
По мнению экспертов, глава МВД сделал верный шаг, но его эффективность будет полностью зависеть от реализации. «Я пока не видел этого приказа, сейчас мы ищем его, чтобы ознакомиться, - сказал РБК daily председатель профсоюза столичных милиционеров Михаил Пашкин. - Но отмена 650-го приказа - это уже серьезное решение, означающее, что на МВД хоть как-то подействовала критика общества». Оценивать деятельность МВД, по заявлению Нургалиева, будут независимые источники. «Но совсем непонятно, о ком идет речь, - вряд ли здесь имеются в виду правозащитники, которых милиционеры открыто недолюбливают, - заметил г-н Пашкин. - Если же под независимыми источниками выступят другие чиновники, проку большого от этого не будет».
ИВАН ПЕТРОВ
http://www.rbcdaily.ru/2010/01/21/focus/453813
21.01.2010